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　　近日，有媒体报道，遭到五大电力集团联名反对的《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)最终搁浅。国家能源局决定暂不出台有关进口煤的限制政策。
　　据悉，上述“征求意见稿”涉及规范商品煤质量管理和流通秩序，提高商品煤质量，促进煤炭清洁利用等方面内容。而这些内容被业内解读为限制低卡高硫煤进口的“进口煤限令”。
　　“征求意见稿”刚一出台，立刻引起各大火电企业的强烈反对。同时，业内专家对于这一煤炭“救市”方案也普遍不看好。
　　煤炭营销专家李朝林称，就不该出台这样的“进口煤限令”，遭到搁浅是正常的。
　　限制进口违背市场规律
　　在李朝林看来，要提升国内煤炭企业的竞争力应致力于减少流通环节增加成本，而不应该对进口煤设置壁垒，这违反市场经济的规律。
　　李朝林认为，目前国内很多煤炭企业的技术水平并不比国外企业差，之所以国内煤炭竞争力不足，主要原因在于流通环节，加在煤炭企业头上的煤炭资源税等各种税费，以及国内高昂的运输成本让我国煤炭的竞争力丧失殆尽。
　　另外，用所谓环保的名义限制“劣质煤”进口的逻辑是可笑的。有分析人士评论称，无论来自美国的“高硫煤”还是来自东南亚的“低卡煤”，由于发热量等因素，根本就不可能不经掺配就投炉使用。国内典型的电厂锅炉单烧神华煤都会出现结焦问题，何况于挥发分高出40%的印尼煤与发热量接近7000大卡的美国煤。既然要掺配，入炉煤炭指标就可以调整。国内电厂脱硫脱硝的技术水平目前已达相当高的程度，只要发热量在4500至5300大卡，全硫低于1%，烟气排放不超标是有保障的。
　　进口低卡煤必不可少
　　虽然进口煤来势汹汹，对国内煤炭市场造成巨大冲击，更加剧了国内煤炭“产能过剩”的市场格局；但进口煤并非“洪水猛兽”，有业内人士称，进口煤对于国内电煤价格市场化改革、增强国内煤企的国际竞争力具有一定的促进作用。
　　李朝林也认为，适当进口低卡煤炭对我国的经济发展是有好处的，有利于推动我国经济、特别是推动东南沿海地区的可持续健康发展。
　　李朝林近日撰文分析称，首先，配煤需要进口低卡煤。为了配煤，既需要有优质煤，也需要有劣质煤，低卡煤自然成了必不可少的配煤品种。其次，降耗需要进口低卡煤。为了控制日趋增加的发电成本，降低电力生产消耗，就要采购性价比最合适的低卡低价的进口煤炭。再次，生产需要进口低卡煤。在国内低卡煤炭供应无法满足的情况下，这就需要进口低卡煤炭，以满足日益增长的电力等企业的燃料消耗需要。第四，配置资源需要低卡煤。从煤炭资源来说，不管是中国还是外国，优质煤炭资源量总是有限的，劣质煤炭资源量毕竟占有绝对优势的比重。
　　进口煤价格优势逐渐减弱
　　最新数据显示，今年1月-5月，我国累计进口各种煤炭(包括褐煤)13617万吨，同比增长20.7%。分煤种看，1月-5月，除了无烟煤进口量同比下降8.1%之外，其他煤种进口量均保持大幅增长势头。其中，炼焦煤同比增长44.4%，烟煤、其他煤和褐煤等动力用煤进口量合计同比增长21.3%。
　　在国内需求持续疲软的情况下，无论是炼焦煤还是动力煤，进口煤的大幅增长均给国内煤价带来较大压力。
　　当然，一个值得注意的现象是，今年前5个月内，全国煤炭进口量虽然保持持续增长，但增幅在逐步收窄。据海关统计，今年1月-5月煤炭进口13617万吨，增幅同比回落46.9个百分点，其中4月、5月增幅分别回落75.3个百分点和56.7个百分点。
　　李朝林认为，长期以来国内煤炭与进口煤炭的价格“倒挂”，让进口煤炭贸易商赚得“盆满钵满”；然而，去年下半年以来，国内煤炭价格“跌跌不休”，跌幅已经超过20%，让国产煤与进口煤之间的价差越来越小；进口的利润空间在不断收窄，进口煤贸易商的动力没有原来那么充足了。
　　此外，李朝林解释，“进口煤禁令”传出后虽未最终落地，但已影响到火电企业的采购心理，这对进口煤的采购会产生一定影响。