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西部地区拥有巨大的市场潜力和突出的资源优势,作为我国重要的石化产业转移承接地,2013年产业向西部转移会不会提速引来了业界的关注。然而,记者通过采访却陷入了业内人士对该问题回应的“罗生门”。中国石油和化学工业联合会副秘书长孙伟善预计“今年产业向西部转移不会提速。”新疆兵团工业和信息化委员会重化工业处处长王普明也表示,新疆化工产业在今年不会有明显的提速。而甘肃省石化工业协会会长马中学则认为,今年承接产业转移工作在甘肃会明显提速。
去年下半年发布的《产业转移指导目录(2012年本)》已经为西部地区承接石化产业转移描绘了一幅壮观的蓝图。在宁东、陇东、准东、伊犁、格尔木等地区建设能源化工基地,推进煤化工产业循环发展。利用临港和对外管线条件,以钦州、昆明为重点,做强西南地区石化产业。加快甘肃兰州,新疆独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆、吐哈等地石化产业基地建设。建设云南、贵州磷化工产业基地。综合开发利用青海和新疆钾、氯、镁、锂、钠资源,建设国家重要的盐湖化工、大型钾肥和钾盐基地。
然而,西部地区承接产业转移的进程却并不像蓝图那般美丽。孙伟善告诉记者:“前不久,我到内蒙古、新疆、宁夏、陕西、滇黔川等地区进行调研,发现产业向西部转移的步伐在一些地区已经有所放慢。由于市场不景气,没开工的项目暂缓开工,开工的一些项目也都放慢进度。”王普明也认为,今年以来,新疆并没有感受到产业转移的提速,虽然石化行业固定资产投资一直在增加,但并没有太大的波动。
“目前,新疆的最大优势还是能源价格相对低廉,确实有些企业在扩建,但更多的企业还处在观望阶段。”据王普明介绍,近年来,新疆依托丰富的煤炭、原盐、石灰石、无机盐等资源,同时利用原料价格和电价较低的优势形成了一定的生产能力,焦炭、氯碱、电石、硫化碱等化工产品产量也在快速增长。根据自治区“十二五”规划,新疆将依托优质煤炭资源,以伊犁、准东煤炭基地为重点,大力发展现代煤化工,提升传统煤化工,提高技术含量和深加工程度,形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化七大产业链,尽快建成一定规模的现代煤化工产业集群。
尽管一些业内人士认为今年产业向西部转移的步伐会有所放缓,但去年年底召开的西部地区承接产业转移工作座谈会上公布的数据显示,产业向西部转移规模明显扩大。重庆2009~2011年实际利用内资3年分别迈上1000亿元、2000亿元、4000亿元台阶,2011年达到4920亿元,年均增速超过80%。四川2007~2011年实际利用内资每年也以超千亿元的规模递增,2011年达到7083亿元,年均增长37%。陕西2011年实际利用内资2820亿元,去年上半年已达到1853亿元。其他省区增长速度也很快,宁夏承接长三角和珠三角产业转移的资金由2007年的24亿元扩大到2011年的277亿元,四年翻了三番多。
业内专家分析认为,如果按照这一增长势头,西部产业转移规模将继续扩大。国家发改委副主任杜鹰表示,当前西部地区发展已经站在新的历史起点,要抓住产业转移的战略机遇,更加注重优化布局、错位发展;更加注重在承接中转型、在转型中升级;更加注重关联配套,提高整体效益;更加改善环境,打牢发展基础;更加注重资源节约和环境保护,实现可持续发展。
甘肃省石化工业协会会长马中学在接受记者采访时说:“甘肃经济目前发展较慢,今年承接产业转移工作在甘肃会有明显提速。安全、高效、经济的农药及制剂,环境友好型涂料,炼化一体化及深加工产品都是甘肃重点承接发展的项目。”
据了解,今年,甘肃省力争新开建810个项目,总投资5250亿元。其中包括尽快启动庆阳石油化工和煤电化冶、白银煤电化冶等千亿级产业链项目,重点抓好20亿元以上的81个重大产业链项目前期工作。同时,在石油化工、煤化工、装备制造等领域继续深化合作,承接产业转移资金到位率达到30%以上,引进资金实际到位额1300亿元。
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