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　　12月10日，四川省发改委正式下发《关于实行天然气综合价格的通知》（川发改价格〔2012〕号1421，简称《通知》），决定在四川实行新的天然气定价模式，即将现行的自产天然气和外购天然气分别作价的方式改为综合作价，不再单独制定外购气价格。
　　“四川原来是国内天然气主产区，然而近年来随着消费的增长，本地产气已无法满足当地需求，需要从省外调拨天然气，为疏导自产气和外购气价格矛盾才实施新模式。”当天有四川发改委官员向记者解释说。
　　据了解，四川盆地天然气总资源量为71851亿立方米，约占全国天然气资源总量的19%。同时，四川盆地也是全国天然气重点产区之一，占全国天然气总产量的24.7%，然而天然气仍然供不应求。
　　“中石油已安排部分中亚天然气等进入四川，但这些资源肯定不再适用原定价模式。”中石油西南油气田分公司人士称。
　　价格并轨
　　根据通知，除居民生活、车用压缩天然气（CNG）和化肥生产用气外的其它用气，实行全省统一最高门站价格，其价格标准为每立方米1.98元。化肥生产用气价格适当调整，调整后的化肥生产用气实行全省统一化肥生产用气最高门站价格；其价格标准为每立方米1.34元，供需双方可以在最高门站价格内，协商确定具体价格，不得突破最高价格标准。居民用气价格暂不作调整，也不实行全省统一门站价格，仍按现行作价办法及价格执行。
　　此外，该通知指出，上述最高门站价格中已包含中石油西南油气田分公司、中石化西南分公司管输费每立方米0.17元、中石油西南油气田分公司配气管理费每立方米0.11元。
　　“这对那些已经落实中亚气源的企业来说就太划算了。”有证券分析师直言道。
　　据他透露，此前这些企业使用的中亚天然气价格高达2.2元/立方米左右（根据用量大小，各企业略有不同）；形成对比的，则是那些一直在使用自产气的企业，因为在通知下发前，自产气的工业价格仅在1.1元/立方米。
　　“现在取消了自产气与区外气的差别，统一实施1.34元/立方米的最高限价。”他说。
　　据了解，多年来四川天然气产量一直维持在200亿立方米左右，然而经济的快速发展，令这个天然气大产区开始缺气：2007年缺口在20亿立方米，2008年达30亿立方米，2011年全省缺口高达40多亿立方米，其中化工产业天然气供需缺口16亿立方米。
　　2011年4月，中石油通过宁夏中卫贵州贵阳的天然气管道，开始将部分中亚资源输往四川：当年输气量为9亿立方米左右，今年预计将达20亿立方米以上。
　　“中亚气本就是高价从土库曼斯坦进口来的，如果一直施行四川当地气价，我们肯定不干，因此中卫贵阳管道通气后，我们只向指定工业企业供气，门站价在2.2元/立方米。”上述中石油西南油气田分公司人士说。
　　随着新定价模式施行，中石油已决定加大对这里的供气，并筹划加密这里的管网，建成“三横三纵三环”骨干输气管网体系，逐步形成覆盖四川各市县的供气系统。“十二五”期间，其规划在川建设油气管道总长度约3600公里。
　　改革预演
　　四川的气改事实上是目前正在紧锣密鼓推动的全国气改的预演，“其核心在于打破过去的、因气源产地不同而产生的气价不同，而将气价与消费地挂钩，即"一地一价"政策。”上述证券分析师说。
　　他认为，过去由于中国天然气消费量小，对外依存度低，因此可以根据气源产地的生产成本不同制定不同的气价；然而随着国内天然气消费量的快速增长，特别是进口天然气的增加，这种根据产地的定价模式必须进行改革，否则将极大限制国内天然气市场的增长。
　　“之所以最初选择两广施行气价改革，因为那里过去没有天然气市场；然而在四川等原来的天然气产区，这种改革就很难了。” 此前有国家发改委能源所专家表示。
　　2011年年输气量达150亿立方米的中卫贵阳管道只向四川输气9亿立方米，除管道新通原因外，更重要的原因是很多天然气用户并不接受2.2元/立方米的价格。
　　现在，四川推行新的定价模式，无疑会触动原来天然气用户的利益（相关化肥企业天然气成本将增加0.2元/立方米），但企业需要发展，就必须增加用气量，那么它也就不得不承担这部分上涨的气价成本。
　　在通知中明确规定，中石油西南油气田供区内的天然气大用户，原则上由中石油西南油气田分公司直供，尽量减少用户负担。这意味着该区内的天然气大用户仍可与中石油协商是否执行新定价模式。（何清）